УЧАСТИЕ КУБАНСКОГО КАЗАЧЕСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ФОРМЫ (1990-Е – 2010-Е ГГ.)

German Olegovich Matsievsky


Аннотация


Целью работы является выявление и анализ основных этапов и организационно-правовых форм участия современного казачества Кубани в обеспечении региональной безопасности и охране общественного порядка в 1990-х – 2010-х гг.

Методологическая основа исследования построена на принципах историчности, объективности и системности, предполагающих подход к исследуемым явлениям и процессам как изменяющимся во времени и развивающимся во взаимодействии внутренних и внешних факторов. Наиболее оптимальным, с точки зрения решения поставленных в статье задач, представляется использование комплексного методологического междисциплинарного подхода, предполагающего сочетание как традиционных методов, так и некоторых новых методологических подходов, предполагающих использование методик «устной истории», «ситуационной истории», системологии, синергетики и, более широко, понятийно-категориального аппарата, идей и методов различных социально-гуманитарных наук.

На основании анализа архивных фондов, а также указов, распоряжений и постановлений, целевых и государственных программ федеральных и региональных органов власти делается вывод о том, что участие кубанских казаков в охране общественного порядка можно разделить на несколько этапов, каждый из которых характеризовался своими особенностями как в области самоорганизации казачества, взаимодействия его с органами местной власти, так и в области поиска федеральной и региональной властями новых организационно-правовых форм, материально-технических и финансовых условий привлечения казаков к охране общественного порядка и региональной безопасности, в том числе, в рамках несения государственной службы.

На протяжении первого этапа (1990–1994 гг.) казаки всё чаще начинают выступать в качестве инициаторов в деле поддержания законности и порядка, посредством организации деятельности казачьих дружин, взаимодействуют с органами власти в вопросах миграционного контроля, законности купли-продажи домовладений, соблюдения правил дорожного движения и др. В это время казачьи дружины действуют, исходя из собственной инициативы, на общественных началах, без какой-либо материальной или финансовой поддержки. Второй этап (1994–1998 гг.) характеризуется тем, что государство ведёт активный поиск организационно-правовых основ участия казаков в обеспечении безопасности и порядка, прежде всего, в форме несения государственной и иной, связанной с ней, службы, путём включения их в государственный реестр казачьих обществ РФ. При этом инициативность со стороны казаков продолжает доминировать и определять характер и формы участия в охране общественного порядка. Третий этап (1998–2012 гг.) – время вхождения Кубанского казачьего войска в государственный реестр, принятия федеральных и региональных целевых программ поддержки казачьих обществ. Эти программы предполагали создание не только организационно-правовых, но и материально-финансовых форм поддержки казаков, принявших на себя обязательства по несению госслужбы. Четвёртый этап (2012 г. – настоящее время) характеризуется тем, что деятельность добровольных казачьих дружин в это время всё более отходит на второй план, а казаки-дружинники начинают участвовать в охране общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края на постоянной основе, проходя необходимую профессиональную подготовку, тесно взаимодействия с органами правопорядка и получая за свою работу заработную плату.

Результаты работы помогут расширить представления о роли кубанского казачества в современной истории нашего государства, а также могут быть интересны представителям органов власти различного уровня, ответственным за взаимодействие с казачьими обществами. На основе исследования можно составить специальные программы обучения и повышения квалификации членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной службы.


Ключевые слова


казаки; кубанское казачество; общественный порядок; преступность; государственная служба; добровольные народные дружины; казачьи дружины

Полный текст:

PDF>PDF

Литература


Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 2.

Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 66.

Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 89.

Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 112.

Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 71.

Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 213.

Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 302.

Gosudarstvennyy arkhiv Krasnodarskogo kraya [State archive of the Krasnodar region]. F. 1843. Inv. 1. D. 304.

Gosudarstvennyy arkhiv Rossiyskoy Federatsii [State archive of the Russian Federation]. F. 10156. Inv. 1. D. 192а.

Dobrovol’skiy V.V. Lokus: lyudi, obshchestvo, kul’tury, smysly [Locus: people, society, culture, meanings]. no 2 (2011): 5–10.

Departament po delam kazachestva i voennym voprosam Krasnodarskogo kraya [The Department for the Cossacks and military Affairs in Krasnodar region]. http://ddk-kk.ru/upload/iblock/6e4/6e4479307333b84cf3e88d6df6c23655.pdf (accessed October 20, 2017).

Drobotenko O.N. Ekonomika. Pravo. Pechat’. Vestnik KSEI [Economy. Right. Print. Bulletin of Kuban Social and Economic Institute]. no 4 (2016): 19-22.

Emel’yanov Yu.N. Resursy regiona: kul’turno-istoricheskoe razvitie v kontekste nauki i obrazovaniya: materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [“The resources of the region: cultural-historical development in the context of science and education”: materials of all-Russian scientific-practical conference]. Slavyansk-na-Kubani, 2016, pp. 124–129.

Il’in P.O. Probely v rossiyskom zakonodatel’stve [The gaps in the Russian legislation]. no 3 (2016): 17–19.

Kazaki Rossii (proshloe, nastoyashchee, budushchee) [The Cossacks of Russia (past, present, future)]. Moscow, 1992. 131 p.

Matsievskiy G.O. Kazachestvo sovremennoy Rossii: istoriya politicheskoy zhizni [The Cossacks in modern Russia: the history of the political life]. Staryy Oskol, 2012. 402 p.

KODEKS: Elektronnyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii [CODE: Electronic Fund of legal and normative-technical documentation]. http://docs.cntd.ru/document/424061102 (accessed October 20, 2017).

Ovcharenko R.K., Pochenkova I.A. Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski SKAGS [State and municipal management. Proceedings of the North-Caucasian Academy of the state service]. no 3 (2015): 221–225.

Pomazan S.V., Ryaboshapko O.N. Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski SKAGS [State and municipal management. Proceedings of the North-Caucasian Academy of the state service]. no 3 (2015): 285–289.

Ofitsial’nyy sayt Administratsii Krasnodarskogo kraya [Official site of administration of Krasnodar region]. http://admkrai.krasnodar.ru/content/492/show/315316/ (accessed October 20, 2017).

Rossiyskaya gazeta [Russian newspaper]. no 85 (1998). May 5.

Safonova O.D. Politicheskiy analiz [Political analysis]. no 11 (2011): 109–117.

Sobranie zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii [Collected legislation of the Russian Federation]. 1994. no 3. st. 210.

Sobranie zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii [Collected legislation of the Russian Federation]. 1995. no 18. st. 1660.

Sobranie zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii [Collected legislation of the Russian Federation]. 1996. no 17. st. 1954.

Sobranie zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii [Collected legislation of the Russian Federation]. 1999. no 30. st. 3788.

Sistema GARANT [The GARANT]. http://base.garant.ru/70627294/­#help#ixzz4NL5ONaKB (accessed October 20, 2017).




DOI: https://doi.org/10.12731/2077-1770-2017-4-22-55

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


(c) 2018 German Olegovich Matsievsky

Лицензия Creative Commons
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.

Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 4.0.

ISSN 2077-1770 (print)