РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ПРИ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: УКРАИНСКИЙ ОПЫТ

Аннотация

Общественные консультативно-совещательные органы – один из инструментов привлечения граждан к формированию и реализации государственной политики. Исследование проблем использования этого инструмента – 
в центре внимания ученых не только стран «развитой» 
демократии. Все чаще к этой проблеме обращаются исследователи стран бывшего Советского Союза, в частности – Украины.

Цель статьи состоит в исследовании проблем, возникающих в процессе становления общественных советов при органах исполнительной власти в Украине. Автором использована методология, включающая сочетание системного подхода, исторического и логического анализа, анализа нормативно-правовых актов и результатов социологических исследований.

Результаты исследования свидетельствуют, что в Украине постепенно развивается практика делиберативной демократии и демократии участия. Вместе с тем, ряд проблем усложняют использование инструмента общественных советов для вовлечения граждан в процесс формирования и реализации государственной политики. Речь идет о противоречивости нормативно-правового обеспечения, недостаточной заинтересованности органов исполнительной власти в развитии институтов гражданского общества, слабости общественного сектора.

Результаты исследования могут быть использованы в прикладной политологии, в частности в процессе организации работы общественных консультативно-совещательных органов в посткоммунистических странах.

Автор делает вывод о том, что «догоняющая» модернизация политической системы, в том числе внедрение практики деятельности общественных советов, не может быть сведена к простому копированию механизмов и инструментов общественного участия других стран. Важным является осознание всеми заинтересованными субъектами необходимости внедрения этих механизмов и инструментов, концептуальное их осмысление и разработка соответствующей нормативно-правовой базы.