ВОДНОЕ ПРАВО И МОДЕЛЬ ОТВЕТСТВЕННОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Dmitri Olegovitch Sivakov


Аннотация


Как известно, водное право регулирует динамичные общественные отношения по изучению, использованию и охране водных объектов, а также их преобразованию. Водное право однозначно регулирует водохозяйственную деятельность. Метод регулирования водного права носит смешанный характер и в силу этого не является отличительным. Он предопределяет, в одних случаях, равноправие и самостоятельность субъектов отношений (договор водопользования), а в других, – власть и подчинение (разрешительный характер водопользования).

Цель публикации настоящей статьи заключается в выдвижении научных идей о судьбах водного права для дальнейшей всесторонней и плодотворной дискуссии, в которой автор приглашает принять участие читателя.

Научная новизна. В 2016 г. в свет вышла монография Д.О. Сивакова «Водное право: динамика, проблемы, перспективы: монография» (2-е изд., перераб. и доп. Москва: Столица, 2016. 540 с.). В текущем 2017 г. автор переосмыслил ряд выводов своей монографии, применяя научные достижения теории государства и права в водной сфере. В связи с этим следует назвать исследование Петрова Д.Е. по проблематике дифференциации и интеграции структурных образований системы российского права. Научная новизна статьи заключается в синтезе идей монографии и некоторых достижений теории государства и права.

Методы исследования. Автором применяются методы сравнительного правоведения и моделирования. В область водного права России удачно переносятся (экстраполируются) достижения теории государства и права. Автор статьи опирается на ряд коллективных и индивидуальных монографических исследований в области теории государства и права, природоресурсного права, финансового права.

Основные результаты исследования. Автором выдвигается модель ответственного водопользования. Данная модель должна быть построена не на неустойчивом балансе экономических и экологических интересов (при котором на практике будут превалировать экономические), а на обязательном сочетании хозяйственной деятельности с технологиями, обеспечивающими наибольшее сбережение водных ресурсов. Под ответственным водопользованием следует именовать систему общественных отношений, урегулированных международным и национальным правом, по научно обоснованному неистощительному использованию разнообразных водных объектов, нацеленную на достижение и поддержание максимального уровня перевооружения экономики ресурсосберегающими технологиями.

Для утверждения в России данной модели автор видит целый ряд препятствий и подробно их излагает. В частности объективной трудностью для утверждения этой модели является невысокая степень дифференциации как структурных образований (объединений правовых норм, разных по объему), так и в бедности способов, средств, приемов регулирования водного права.

В завершении статьи автор делает заключительный вывод – прогноз о том, каким должно быть водное право России:

– сочетать продуманную дифференциацию его структурных образований (правовой статус субъектов управления водохранилищами и их каскадами, правовой механизм бассейновых соглашений) и, в то же время, одновременную интеграцию этих элементов;

– иметь гармоничное сочетание различных подходов, способов, средств, приемов регулирования, направленное на обеспечение ресурсосберегающего, а именно водосберегающего характера отечественной экономики;

– создавать конкурентную среду между водопользователями (в том числе, обеспечивать состязательность хозяйствующих субъектов при получении права водопользования) и по возможности снижать монополизм и коррупционные риски в области водного хозяйства.

Кроме того, в России необходимо внедрить передовой принцип «Вода платит за воду»: средства от водопользования следует перераспределять на задачи изучения, охраны и восстановления водного фонда России.

В конечном итоге, водное право должно поощрять не расточительное, а неистощимое водопользование.

Область применения результатов: теория и практика природоресурсного и природоохранного права, правовое просвещение.

Выводы, идеи, представления, изложенные в статье, могут способствовать переходу отечественного водного хозяйства на начала интенсивного развития в противовес бытующему в настоящее время экстенсивному развитию.


Ключевые слова


водное право России; структурные образования (элементы) водного права; нормы-дефиниции; экономико-правовые институты; водные объекты; водохозяйственная деятельность; гидротехническое строительство; бассейновые советы; бассейновые соглашения; вариативность

Полный текст:

PDF>PDF

Литература


Zharikov Ju.G. Zemel’noe pravo: uchebnik dlja VUZov [Land law: textbook for high schools]. Moscow: Knorus, 2006. 480 p.

Petrov D.E. Differenciacija i integracija strukturnyh obrazovanij sistemy rossijskogo prava [Differentiation and integration of structural formations of Russian legal system]. Saratov, 2015. 60 p.

Kazantsev N.M., Bukhval’d E.M., Bakhtizin A.R. et al. Jekonomiko-­pravovye instituty regulirovanija regional’nogo razvitija Rossijskoj Federacii [Economic legal institutes of regulation of the regional development of the Russian Federation]. Moscow: Institute of Legislation and Comparative Jurisprudence under the Government of the Russian Federation, 2013. 468 p.

Sivakov D.O. Tendencii pravovogo regulirovanija vodohozjajstvennoj dejatel’nosti [Tendencies of legal regulation of watersectoral activities]. Moscow: IZiSP; Jurisprudencija. 2012. 352 p.

Vozrozhdenie Volgi – shag k spaseniju Rossii [Resurrection of Volga – a step towards the salvation of Russia] / I.K. Komarov (ed.). M.: N. Novgorod: Jekologija, 1996. 464 p.

Muhina Je.N. Ponjatie «podzemnye vody» i opyt pravovogo regulirovanija ih ohrany ot negativnogo vozdejstvija / Mezhdunarodno-pravovoe i nacional’noe regulirovanie jekologicheskoj sfery obshhestva [The definition of “underground waters” and the experience of legal regulation of their protection from negative impact / International and national regulation of environmental social sphere]. Comp. Ju.S. Shemshuchenko, S.A. Bogolyubov. Moscow. IZiSP, 2011, рр. 276–288.

Bogoljubov S.A. et al. Instituty jekologicheskogo prava [Institutes of environmental law]. Moscow: Jeksmo, 2010. 480 p.

Koncepcija razvitija rossijskogo zakonodatel’stva / Рod red. T.Ja. Habrievoj, Ju.A. Tihomirova. – [Concept of the development of Russian legislation/ed. by T.Ya. Habrieva, Ju.A. Tikhomirov.] Moscow: IZiSP. Jeksmo, 2015. 544 p.

Pravovoe obespechenie edinoj gosudarstvennoj jekologicheskoj politiki Rossijskoj Federacii: Materialy kruglogo stola (M. 11 aprelja 2011g.) [Legal support of unite state environmental policy of the Russian Federation: Materials of the round table (M. 11th of April 2011)] / S.A. Bogoljubov, N.I. Hludeneva (ed.). Moscow: IZiSP; Jurisprudencija, 2011. 280 p.




DOI: https://doi.org/10.12731/2070-7568-2017-1-7-25

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


Creative Commons License 
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 4.0

ISSN 2070-7568 (Print)