СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА. ЧАСТЬ 1

Sergey Viktorovich Zakharov


Аннотация


Раскрыты методические подходы к описанию инструментов государственно-частного партнерства (ГЧП). Проанализированы противоречия, проблемы действенности институциональных средств регулирования эффективности функционирования разных форм ГЧП в российской экономике. Выделены некоторые недостатки законодательной базы как важного институционального инструмента развития ГЧП и регулирования экономических отношений. Обоснована целесообразность расширенного применения корпоративной формы партнерства и коррекции институтов и механизмов правового регулирования взаимовыгодных партнерских отношений, в том числе с участием акционерных обществ. Предложено расширить классификацию форм ГЧП для поиска путей совершенствования правового поля функционирования ГЧП и на этой теоретико-методологической основе внести ряд изменений в соответствующие законодательные акты.

Цель: на основе анализа и расширенного толкования сущности и содержания ГЧП расширить классификацию их форм и предложить новые институциональные средства регулирования процессов партнерского взаимодействия государственных структур с предприятиями и социально-экономического развития территории.

Метод или методология проведения работы: методология институциональной экономики; методы классификации, анализа экономических отношений и противоречий развития разных форм ГЧП, синтеза решений; проектный и системный, комплексный подход.

Результаты: расширена классификация форм ГЧП, а также толкование сущности и содержания партнерских отношений между государством и бизнесом; представлена матричная модель сравнительных характеристик разных форм ГЧП; обоснована необходимость развития институциональных средств регулирования социально-экономического развития территорий с опорой на разные формы ГЧП; разработаны рекомендации по совершенствованию законодательной базы, способствующие повышению эффективности ГЧП и ускорению социально-экономического развития территорий.

Область применения результатов: представленные решения и рекомендации предназначены для использования органами законодательной и исполнительной власти для регулирования экономических отношений при активном применении разных форм ГЧП с целью ускорения социально-экономического развития территорий.


Ключевые слова


государственно-частное партнерство; экономические отношения; классификация; институциональные средства регулирования; органы власти; региональная экономика; развитие; проектный подход; модель

Полный текст:

PDF>PDF

Литература


Arzhenovskiy I.V. Marketing regionov [Marketing regions]. Moscow: YuNITI-DANA, 2012. 135 p.

Bell D. Grjadushhee postindustrial’noe obshhestvo: opyt social’nogo prognozirovanija [The coming post-industrial society: the experience of social forecasting] / Trans. from English. V.L. Inozemtsev. Moscow: Academia, 1999. 956 p.

Varnavskiy V.G. Partnerstvo gosudarstva i chastnogo sektora: formy, proekty, riski [State Partnerships and the private sector: forms, projects, risks]. Moscow: Nauka, 2005. 315 p.

Vsemirnyy bank vnes RF v reyting gosudarstv, sistemno razvivayushchikh gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo [The World Bank has made a rating of the Russian Federation in the States, systematically developing public-private partnerships]. [Electronic resource]. http://www.rg.ru/2014/07/29/proekti.html

Gorba L.K. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo kak vektor razvitija jekonomiki RF [Public-private partnership as a vector of development of economy of Russia]. Strategii biznesa, 2016, no 2(22). www.strategybusiness.ru/jour/article/viewFile/215/202

Grazhdanskiy kodeks RF ot 30.11.1994 N 51-FZ, (red. ot. 13.07.2015), (chasti 1-2) [Civil Code from 30.11.1994 N 51-FZ, (ed. By. 13/07/2015) (parts 1-2)]. http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/

Gricenko V.S. Trud v postindustrial’nom obshhestve [Work in post-industrial society]. Perm: Izd-vo PNIPU, 2013. 210 p.

Ershov D.L. Konkretizatsiya ponyatiynogo apparata v sfere GChP v zdravookhranenii [The concretization of the conceptual apparatus in the field of PPP in healthcare]. Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya, no 11, 2013, pp. 522–524.

Zhikharev K.L. Regional’nye innovatsionnye sistemy i institutsional’nye usloviya innovatsionnogo razvitiya [Regional innovation system and institutional conditions of innovation development]. Moscow: Sotsium, 2010. 208 p.

Inozemcev V.L. Sovremennoe postindustrial’noe obshhestvo: priroda, protivorechija, perspektivy [The modern post-industrial society: nature, contradictions and prospects]. Moscow: Logos, 2000. 304 p.

Institucional’naja jekonomika. Novaja institucional’naja jekonomicheskaja teorija [Institutional Economics. New Institutional Economics] / ed. A.A. Auzan. Moscow: INFRA-M, 2011. 447 p.

Institucional’naja jekonomika [Institutional economics] / Ed. N. Manohin]. Moscow: INFRA-M, 2013. 240 p.

Jeskom Je.R. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: Osnovnye principy finansirovanija [Public-private partnership: The basic principles of finance] / Trans. from English. Moscow: Alpina Pablisher, 2015. 457 p.

K programme sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii 2008-2016: nauchnyy doklad [For the program of socio-economic development of Russia 2008–2016: scientific report]. Moscow: In-t ekonomiki RAN, 2008. 246 p.

Kazarenko K.O., Mishhenko K.N. Vovlechenie potenciala gosudarstvenno-chastnogo partnjorstva v realizaciju proektov strategicheskogo razvitija regiona [Involving potential of public-private partnership in the implementation of strategic regional development projects]. Vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo jekonomicheskogo universiteta, 2014, no 1 (45), pp. 99–106.

Karpova A.V. Regional’naja praktika proektov gosudarstvenno-chastnogo partnjorstva (Regional practice projects of public-private partnership) [Regional practice projects of public-private partnership (Regional practice projects of public-private partnership]. UJekS, 26.12.2014. http://uecs.ru/uecs-72-722014/item/3275-2014-12-26-13-16-55.

Kastel’s M. Informacionnaja jepoha: jekonomika, obshhestvo i kul’tura [The Information Age: Economy, Society and Culture] / Trans. from English. under the scientific. ed. O.I. Shkaratan. Moscow: GU VShJe, 2000. 608 p.

Makarov I.N. Teoreticheskie osnovy upravleniya razvitiem regiona na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva [Theoretical basis of the development of the regional administration on the basis of public-private partnership]. Rossiyskoe predprinimatel’stvo. 2015, vol. 16, no 9, pp. 1269–1288.

Mamaeva L.N. Institucional’naja jekonomika [Institutional economy]. Rostov-on-Don: Feniks, 2015. 409 p.

Olejnik A.I. Institucional’naja jekonomika. [Institutional economy]. Moscow: INFRA-M, 2010. 416 p.

Orlov V.V. Postindustrial’noe obshhestvo i Rossija [Post-industrial society and Russia]. Filosofija i obshhestvo, 2003, no 3, pp. 78–89. http://cyberleninka.ru/article/n/postindustrialnoe-obschestvo-i-rossiya.

Pinto Dzh.K. Upravlenie proektami [Project Management] / Trans. from English. ed. V.N. Funtova. Saint-Petersburg: Piter, 2014. 464 p.

Polatajko S.V., Galimova A.M. Nauchnyj zhurnal NIU ITMO. Serija «Jekonomika i jekologicheskij menedzhment», 2015, no 2, pp. 160–166. http://economics.ihbt.ifmo.ru/file/article/13812.pdf.

Porovskaja A.Ja. Teoreticheskie osnovy chastno-gosudarstvennogo partnerstva na sovremennom jetape razvitija jekonomiki Rossii [Theoretical basis of public-private partnership at the present stage of development of the Russian economy]. Vestn. Tom. gos. un-ta. 2008, no 312, pp. 146–149.

Porter M. Mezhdunapodnaya konkupentsiya [Internatonal competition]/ Porter M. (ed.) Moscow: Mezhdunap.otnosheniya, 2009. 686 p.

Regional’naya ekonomika. Osnovnoy kurs [Regional Economy. Basic course] / V.I. Vidyapina, M.V. Stepanova (ed). Moscow: INFRA-M, 2012, 686 p.

Regional’naya ekonomika i upravlenie [Regional Economics and Management] / E.G. Kovalenko, G.M. Zinchuk, S.A. Kochetkova (ed.). Saint-Petersburg: Piter, 2008. 288 p.

Sakharov N.A. Mekhanizmy privlecheniya investitsiy v ramkakh Kiotskogo protokola [Mechanisms for attracting investment in the framework of the Kyoto Protocol]. http://www.sakharov.ru

Tatarkin A.I. Razvitie ekonomicheskogo prostranstva Rossiyskoy Federatsii na osnove klasternykh printsipov [Development of the economic space of the Russian Federation on the basis of the principles of cluster]. Federalizm. 2012, no 1, pp. 45–60.

Federal’nyy zakon ot 22.04.1996 N 39-FZ (red. ot 29.06.2015) «O rynke tsennykh bumag» [The Federal law from 22.04.1996 N 39-FZ (ed. from 29.06.2015) “About the Securities Market”. http://www.consultant.ru/popular/cenbum/

Federal’nyy zakon ot 13.07.2015 N 224-FZ (red. ot 29.12.2015) «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve, munitsipal’no-chastnom partnerstve v Rossiyskoy Federatsii i vnesenii izmeneniy v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossiyskoy Federatsii» [The Federal Law of 13.07.2015 N 224-FZ (ed. from 29.12.2015) “About Public-private partnership, Municipal-private Partnership in the Russian Federation and the Introduction of Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation”]. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/.

Federal’nyy zakon ot 26.12.1995 N 208-FZ (red. ot 29.06.2015) «Ob aktsionernykh obshchestvakh» [The Federal law of 26.12.1995 N 208-FZ (ed. from 29.06.2015) “About Joint Stock Companies”]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/

Khodos D.V., Stepanova L.V. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v Rossii: problemy razvitiya [Public-private partnership in Russia: problems of development]. Rossiyskoe predprinimatel’stvo. 2012, no 11 (209), pp. 10–15.

Chastno-gosudarstvennoe partnerstvo pri realizacii strategicheskih planov: praktika i rekomendacii [Public-private partnership in the implementation of strategic plans: practice and recommendations]. Saint-Petersburg: Mezhdunarodnyj centr social’no-jekonomicheskih issledovanij «Leont’evskij centr», 2005. 25 p.

Keele G. How public-private partnerships can play a constructive role in global economies in 2016. Blogs World Bank. 21.01.2016. http://blogs.worldbank.org/ppps/how-public-private-partnerships-can-play-constructive-role-global-economies-2016.

Yarmalchuk M. Public-private partnerships in Russia. EBRD, 2016. Art. 112, pp. 1–8. http://www.ebrd.com/downloads/research/news/lit112f.pdf.




DOI: https://doi.org/10.12731/2070-7568-2017-1-79-102

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


Creative Commons License 
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 4.0

ISSN 2070-7568 (Print)