СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА. ЧАСТЬ 2

Sergey Viktorovich Zakharov


Аннотация


На основе анализа теории и практики государственно-частного партнерства (ГЧП) обоснована логика связи ожиданий по поводу эффектов и выгод от управления развитием разных форм ГЧП с уровнями институциональных средств управления, разрабатываемых государством. Показано, что при реализации программ и проектов основные эффекты следует ожидать на микроэкономическом и проектном уровнях, т.е. там, где производятся и реализуются товары и услуги. Вместе с тем на управленческих уровнях можно добиваться экономии бюджетных и иных средств, направляемых на социально-экономическое развитие регионов и муниципальных образований. Проанализированы перспективы, противоречия и проблемы развития и повышения эффективности ГЧП с использованием программного и проектного управления, а также намечены меры по ускорению преодоления негативных последствий экономического кризиса. Предложена многоуровневая классификация институциональных средств регулирования эффективности функционирования разных форм ГЧП в российской экономике. Выявлены недостатки институционального регулирования ГЧП. Предложено широко использовать инструменты развития и повышения эффективности партнерских отношений, создаваемые на технологической базе электронного и открытого правительства.

Цель: разработать и использовать новые институциональные средства регулирования ГЧП для ускорения социально-экономического развития территории.

Метод или методология проведения работы: методология институциональной экономики; методы классификации, анализа экономических отношений и противоречий развития разных форм ГЧП, синтеза решений; методы программного управления; проектный и системный, комплексный подход.

Результаты: выявлены противоречия развития ГЧП, снижающие значимость партнерств в экономике России; предложены критерии, позволяющие выделять факты и проекты ГЧП из всей совокупности анализируемого материала; построена укрупненная модель логической связи ожиданий государства, бизнеса и общества по поводу эффектов и выгод от управления развитием разных форм ГЧП с уровнями институциональных средств управления, разрабатываемых государством; определены перспективы развития и повышения эффективности ГЧП с использованием программного и проектного управления; разработана многоуровневая классификация институциональных средств регулирования эффективности функционирования разных форм ГЧП; предложены меры по разработке инструментов регулирования партнерских отношений, которыми можно дополнить арсенал средств электронного и открытого правительства для повышения действенности управления экономикой и обществом. Разработанные решения расширяют возможности государственного управления экономикой и использованы при разработке рекомендаций для органов регионального и отраслевого управления.

Область применения результатов: представленные решения и рекомендации предназначены для использования органами законодательной и исполнительной власти, отраслевого управления для регулирования экономических отношений при активном применении разных форм ГЧП с целью ускорения социально-экономического развития территорий.


Ключевые слова


государственно-частное партнерство; экономические отношения; классификация; институциональные средства регулирования; органы власти; региональная экономика; развитие; программное управление; проектный подход; модель

Полный текст:

PDF>PDF

Литература


Varnavskiy V.G. Partnerstvo gosudarstva i chastnogo sektora: formy, proekty, riski [State Partnerships and the private sector: forms, projects, risks]. Moscow: Nauka, 2005. 315 p.

Vsemirnyy bank vnes RF v reyting gosudarstv, sistemno razvivayushchikh gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo [The World Bank has made a rating of the Russian Federation in the States, systematically developing public-private partnerships]. Rossiyskaya gazeta. 29.07.2014. http://www.rg.ru/2014/07/29/proekti.html.

Gorba L.K. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo kak vektor razvitija jekonomiki RF [Public-private partnership as a vector of development of economy of Russia]. Strategii biznesa, 2016, no 2(22). www.strategybusiness.ru/jour/article/viewFile/215/202.

Dmitriyev A.V. Osobennosti programmnogo upravleniya sotsial’no-ekonomicheskim razvitiem regiona (na primere goroda Moskvy) [Public-private partnership as a vector of development of economy of Russia]. Naukovedenie, 2012, no 4 (13). http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-programmnogo-upravleniya-sotsialno-ekonomicheskim-razvitiem-regiona-na-primere-goroda-moskvy.

Zhikharev K.L. Regional’nye innovatsionnye sistemy i institutsional’nye usloviya innovatsionnogo razvitiya [Regional innovation system and institutional conditions of innovation development]. Moscow: Sotsium, 2010. 208 p.

Zakharov S.V. Metodicheskiye podkhody k otsenke funktsionirovaniya kompleksnykh proyektov na regional’nom urovne [Methodological approaches to assessing the functioning of complex projects at the regional level]. Organizator proizvodstva, 2016, no 4, pp. 67–76.

Zakharov S.V. Organizatsionnaya rol’ marketinga v ekonomike znaniy [The organizational role of marketing in the knowledge economy]. Organizator proizvodstva, 2012, no 4, pp. 95–97.

Zakharov S.V. Perspektivy razvitiya i sposoby organizatsii proizvodstva v innovatsionnoy ekonomike [Prospects for development and ways of organizing production in innovative economy]. Organizator proizvodstva, 2013, no 2, pp. 21–24.

Zakharov S.V. Sotsial’no-ekonomicheskoye razvitiye territoriy na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. Chast’ 1 [Socio-economic development of territories on the basis of public-private partnership]. Nauka Krasnoyar’ya, 2017, V. 6, no 1, pp. 79–102.

Kazarenko K.O. Vovlecheniye potentsiala gosudarstvenno-chastnogo partnorstva v realizatsiyu proyektov strategicheskogo razvitiya regiona [Involving potential of public-private partnership in the implementation of strategic regional development projects]. Vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2014, no 1 (45), pp. 99–106.

Karpova A.V. Regional’naja praktika proektov gosudarstvenno-chastnogo partnjorstva (Regional practice projects of public-private partnership) [Regional practice projects of public-private partnership (Regional practice projects of public-private partnership]. UJekS, 26.12.2014. http://uecs.ru/uecs-72-722014/item/3275-2014-12-26-13-16-55

Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda, utverzhdennaya rasporyazheniyem Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii ot 17.11.2008 № 1662-r [The concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period until 2020, approved by the Federal Government from 17.11.2008 number 1662-r]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7-f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/

Luchshiye praktiki realizatsii proyektov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sotsial’noy sfere. Spetsial’noye izdaniye k Mezhdunarodnomu investitsionnomu forumu «Sochi-2016» [Best practices implementation of public-private partnership projects in the social sphere. A special edition of the International Investment Forum “Sochi-2016”]. Moscow, 2016. 33 p. http://pppcenter.ru/assets/docs/pppcenter_a4_2016_v2_web.pdf

Pavlenko A.V., Zakharov S.V. Formirovaniye strategii innovatsionnogo razvitiya ugol’noy promyshlennosti Vostochnogo Donbassa [Creation of innovative strategy of development of the coal industry of the Eastern Donbass]. Vestnik Yuzhno-Rossiyskogo tekhnicheskogo universiteta (Novocherkasskogo politekhnicheskogo instituta), 2013, no 2, pp. 20–25.

Pinto Dzh.K. Upravlenie proektami [Project Management] / Trans. from English. ed. V.N. Funtova. Saint-Petersburg: Piter, 2014. 464 p.

Rayzberg B.A. Tselevyye programmy v sisteme gosudarstvennogo upravleniya ekonomikoy [Targeted programs in the system of state management of the economy]. Moscow: Laboratoriya Knigi, 2012. 332 p.

Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 03.06.1996 № 803 «Ob osnovnykh polozheniyakh regional’noy politiki v Rossiyskoy Federatsii» [Presidential Decree of 03.06.1996 number 803 “On the main provisions of regional policy in the Russian Federation.”]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10590/

Serbinovskiy B.Yu., Marsuverskiy A.V. Analiz saytov administratsii sub”yektov Rostovskoy oblasti [The analysis of administration sites of subjects Rostov region]. Vestnik nauki i obrazovaniya Severo-zapada Rossii, 2016, vol. 2, no 3. http://vestnik-nauki.ru/wp-content/uploads/2016/08/2016-N3-SerbinovskiyMarsuverskiy.pdf

Serbinovskiy B.Yu., Marsuverskiy A.V. Instrument vybora napravleniy stimulirovaniya razvitiya biznesa sredstvami elektronnogo i otkrytogo pravitel’stva [Tool of destinations to stimulate business development by means of electronic and open government]. Vestnik nauki i obrazovaniya Severo-zapada Rossii, 2015, vol 1, no 3. http://vestnik-nauki.ru/wp-content/uploads/2015/11/2015-%E2%84%963-%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B1%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9.pdf

Serbinovskiy B.Yu., Zakharova O.S. O soderzhanii terminov «innovatsionnaya eko-nomika», «novaya ekonomika» i «ekonomika znaniy» [The content of the terms “innovation economy”, “new economy” and “knowledge economy”]. Politematicheskiy setevoy elektronnyy nauchnyy zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta (Nauchnyy zhurnal KubGAU), 2010, no 61 (07). [Elektronnyy resurs]. URL: http://ej.kubagro.ru/2010/07/pdf/11.pdf

Serbinovskiy B.Yu., Marsuverskiy A.V., Marsuverskiaya Ye.A. Razvitiye kommertsii i biznesa instrumentami elektronnogo i otkrytogo pravitel’stva [The development of commerce and business tools electronic and open government]. Vestnik nauki i obrazovaniya Severo-Zapada Rossii, 2016, vol. 2, no 4. http://vestnik-nauki.ru/wp-content/uploads/2016/12/2016-N4-Serbinovskiy.pdf

Serbinovskiy B.Yu., Marsuverskiy A.V. Stimulirovaniye razvitiya biznesa v regione i rayone sredstvami elektronnogo i otkrytogo pravitel’stva [Promote the development of business in the region and the area of electronic and open government]. Ekonomika, predprinimatel’stvo i pravo, 2016, vol. 6, no 1, pp. 63–80. https://bgscience.ru/lib/35189/

European eGovernment Action Plan 2011–2015. European Commission: Digital Economy & Society. 19.04.2016. https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-egovernment-action-plan-2011-2015

Tarmizi H. E-Government and Social Media: A Case Study from Indonesia’s Capital. Journal of e-Government Studies and Best Practices, 2016. Vol. 2016, Art. ID 514329 (Published date: 24.11.2016). 10 p. http://ibimapublishing.com/articles/JEGSBP/2016/514329/

Tripathi R. Web Analytics for Each Stage of E-government Implementation: A Study in the Indian Context. Journal of e-Government Studies and Best Practices, 2017. Vol. 2017, Art. ID 295851 (Published date: 17.01.2017). 12 p. http://ibimapublishing.com/articles/ JEGSBP/2017/295851/




DOI: https://doi.org/10.12731/2070-7568-2017-2-146-170

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


Creative Commons License 
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 4.0

ISSN 2070-7568 (Print)