СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ ЗА СЧЕТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ КОНСОРЦИУМА ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ

Аннотация

Любая инфраструктура – социальная, транспортная, информационная – важна для территориального развития. Понимая это, во многих странах строят и реконструируют значимые объекты инфраструктуры, однако создание практически любого подобного проекта не только требует больших инвестиционных вложений, но и срок окупаемости их достаточно неопределен. Учитывая ограниченность бюджетных средств, к финансированию таких проектов все чаще привлекают частных инвесторов, используя различные механизмы государственно-частного партнерства. При этом большинство экспертов отмечает, что привлечение частного партнера позволяет повысить качество реализации проектов, снизить риски как на проектной, так и на эксплуатационной стадии [13]. В то же время анализ построенных за последние 15 лет проектов транспортной инфраструктуры, в которых принимали участие и частные партнёры, показал в большинстве случаев значительный перерасход первоначального бю-джета, превышение сроков строительства, низкую окупаемость объектов.

Это можно объяснить конфликтом интересов стейкхолдеров и собственно проекта на всех стадиях жизненного цикла проекта. В данном случае под стейкхолдерами мы понимаем все заинтересованные стороны проекта – 
от правительства, которое получает и быстрый (электоральный) и долгосрочный (развитие экономики) эффект от такого проекта, до подрядчиков и поставщиков, которые заинтересованы в том, чтобы получить заказы, и до населения и субъектов экономики, которые будут эксплуатировать объект, но при реализации его за бюджетные средства являются его фактическими спонсорами. В ряде случаев проект является заведомо не выгодным, не нужным и даже экологически опасным, но интересы стейкхолдеров побеждают и проект реализуется.

Для снижения этих негативных эффектов предлагается новый инструмент реализации инфраструктурных проектов – где частным партнером будет консорциум частных инвесторов с квотированием долей физических лиц и субъектов экономики.